Comment renforcer la gouvernance participative à l’échelle locale lorsque les mécanismes institutionnels peinent à fonctionner harmonieusement ? C’est autour de cette préoccupation qu’un forum citoyen s’est tenu ce samedi 29 novembre 2025 dans la salle du Foyer social de la commune de Kabondo. À l’initiative du Groupe de travail sur la décentralisation et les élections (GTDE), et avec l’appui de la Fondation Hanns Seidel, l’activité a réuni le président du conseil communal, des chefs de quartiers, un expert scientifique ainsi que plusieurs représentants de la société civile.
Une gouvernance locale à double vitesse
Depuis les élections locales de 2023, organisées après de nombreux reports lors des cycles électoraux précédents, la République démocratique du Congo s’est dotée pour la première fois de conseillers communaux élus. Une avancée saluée comme un pas important dans la mise en œuvre effective de la décentralisation, conformément à la loi organique n°08/016 du 7 octobre 2008.
Cependant, la réalité institutionnelle demeure inachevée. Les bourgmestres des communes, tout comme les maires des villes, n’ont pas été élus, mais restent nommés par le Président de la République. Ce décalage crée un fonctionnement hybride où un organe élu, le conseil communal, cohabite avec une autorité exécutive nommée. Une situation que plusieurs intervenants ont qualifiée de « dysfonctionnelle ».
Des conseillers communaux marginalisés
À en croire les participants, cette dualité de légitimité brouille les responsabilités et entrave la gouvernance locale. Les conseillers communaux déplorent le manque de reconnaissance de leurs prérogatives par les bourgmestres en fonction. Certains bourgmestres considèrent n’avoir de comptes à rendre qu’à l’autorité qui les a nommés, reléguant ainsi au second plan les mécanismes de contrôle, de suivi et de redevabilité prévus par la loi.
Cette absence de collaboration institutionnelle retarde non seulement les initiatives de développement local, mais fragilise également la participation citoyenne censée être le socle de la décentralisation.
Un appel clair : parachever le processus électoral
Face à ces constats, les participants ont formulé une recommandation centrale : parachever le processus électoral en organisant les élections des bourgmestres et des maires. Pour eux, seule l’élection de toutes les autorités locales permettra de rétablir un cadre harmonieux, où les rôles sont clairement définis et respectés.
L’enjeu dépasse la simple procédure électorale. Il s’agit, selon les experts présents, de consolider la décentralisation, de renforcer la légitimité institutionnelle et de garantir un véritable développement à la base.
Objectifs du forum : comprendre, diagnostiquer, proposer
Ce forum citoyen, soutenu par la Fondation Hanns Seidel, visait notamment à :
analyser le fonctionnement actuel des institutions politiques locales à Kabondo ;
examiner leur conformité à la loi organique relative aux Entités territoriales décentralisées (ETD) ;
identifier les obstacles à la participation citoyenne ;
proposer des approches pour une gouvernance locale inclusive et efficace.
Les discussions ont permis aux participants d’échanger librement sur les pratiques observées dans leurs quartiers, de confronter leurs expériences et d’élaborer ensemble des pistes de solutions concrètes.
Vers une gouvernance réellement participative ?
En clôturant les travaux, les organisateurs ont insisté sur la nécessité de poursuivre ce type d’initiatives afin de maintenir le dialogue entre élus locaux, experts et citoyens. Si les défis restent importants, le forum a rappelé que la participation citoyenne demeure l’un des leviers essentiels pour transformer la gouvernance locale en RDC.
Laurent Kangisa.